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        國企如何化解存量風險和不良資產?
        2024-01-24 10:08:24 選編:李永生

        一、國企化解存量風險和不良資產的背景

        國企存量風險和不良資產的形成與國企歷史積累的結構性問題、市場競爭力不足、過度投資和杠桿率過高等因素有關。隨著經濟增速放緩、產能過剩、行業競爭加劇、金融環境收緊等因素的影響,國企存量風險和不良資產的規模和比重不斷上升,對國企的經營效率、盈利能力、創新能力和風險抵御能力都產生了不利影響。國企化解存量風險和不良資產是國企深化改革、提高質量效益、優化資源配置、防范化解金融風險、推動高質量發展的重要舉措。國企化解存量風險和不良資產有利于盤活國有資產,釋放潛在價值,增強國有資本實力,提升國有資產保值增值能力。國企化解存量風險和不良資產有利于優化國企資產結構,降低國企負債率,減輕國企財務壓力,提高國企運營效率,增強國企核心競爭力。國企化解存量風險和不良資產有利于促進國企混合所有制改革,引入社會資本,增加市場主體多樣性,激發市場活力,增強國企活力。

        二、國企化解存量風險和不良資產的舉措

        一是充分發揮市場化機制的作用,通過多種方式盤活存量資產,提高資產效率和收益水平。例如,可以通過發行基礎設施領域不動產投資信托基金(REITs)、推進政府和社會資本合作(PPP)、規范有序開展產權交易、發揮國有資本投資和運營公司的功能作用、探索促進盤活存量和改擴建有機結合、挖掘閑置低效資產價值、支持兼并重組等其他盤活方式等,將存量資產轉化為有效投資,為新項目建設籌集資金,降低企業負債水平,優化資產結構。

        二是加大對不良資產的處置力度,通過市場化、法治化的手段化解風險,防止資產質量惡化。例如,可以通過市場化債轉股的方式幫助企業緩解經營負擔,還可考慮發展紓困基金、并購基金等方式參與不良資產處置,加大對企業的紓困力度。同時,可以擴大金融資產投資公司“AXA”業務,允許通過債轉股業務參與處置不良資產;擴大不良貸款資產證券化“ABS”試點方案實施范圍,規模等政策,將進一步豐富不良資產處理方式。

        三是完善相關的政策支持,為盤活存量資產、化解不良資產創造有利條件。例如,可以積極落實項目盤活條件,理順產權關系,補辦相關手續,解決難點問題;有效提高項目收益水平,完善公共服務和公共產品價格動態調整機制,建立健全與投融資體制相適應的水利工程水價形成機制等;完善規劃和用地用海政策,指導擬盤活的存量項目完善規劃、用地用海、產權登記、土地分宗等手續,協助妥善解決土地和海域使用相關問題;落實財稅金融政策,為盤活存量資產提供稅收優惠、融資支持等。

        三、國企化解存量風險和不良資產的注意事項

        第一、不良資產管理行業在轉型過程中,應聚焦主業化解風險,同時更好地以經濟效益、社會效益、治理效益和環境效益并重,通過助力低碳轉型、化解房地產風險和參與個貸不良轉讓交易等三條賽道,實現高質量發展。

        第二、建立健全企業不良資產防范體系,包括加強不良資產的統計核算、監測預警、分析評估、消化處置等工作,完善企業績效評價和業績考核制度,建立健全賞罰分明的激勵約束機制,提高企業資產質量和綜合經濟效益。

        第三、牢固樹立底線思維、增強風險意識,筑牢風險防范“三道防線”,完善多維度決策支撐機制,嚴格法律合規“三項審核”,強化投資、財務等重大風險的監測預警和排查處置,構建集中統一、全面覆蓋、權威高效的審計監督體系,加大違規經營投資責任追究力度,確保公司行穩致遠。

        四、國企化解存量風險和不良資產的案例市場化債轉股的案例:2020年,中國信達與中鋼集團簽署了市場化債轉股協議,將中鋼集團部分債務轉為股權,為中鋼集團的深化改革和高質量發展提供了支持。實質性重組的案例:2020年,東方資產與中石油、中石化等多方合作,對山西焦化集團進行了實質性重組,將其打造成為全球最大的焦化企業,實現了焦化行業的優化調整。房地產紓困的案例:2021年,中國華融與融創中國等多方合作,對上海董家渡項目進行了房地產紓困,為該項目注入了資金和管理,保障了項目的順利推進,同時也為自身獲取了收益。盤活閑置低效資產的案例:2021年,長城資產與中鐵集團等多方合作,對北京市朝陽區的一處閑置土地進行了盤活,將其改造為高端商務綜合體,提升了土地價值,增加了經濟效益。


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